من المتوقع أن يتلقى مجلس الأمن، خلال شهر أكتوبر/تشرين الأول، الإحاطة الدورية بشأن الوضع في السودان، كما يُتوقع أن يصوّت المجلس خلال الشهر نفسه على مشروع قرار لتمديد نظام العقوبات المفروض على السودان بموجب القرار 1591.
في 11 سبتمبر/أيلول، اعتمد المجلس بالإجماع القرار 2828 القاضي بتمديد نظام العقوبات حتى 9 أكتوبر/تشرين الأول. جاء هذا التصويت عقب أسابيع من المفاوضات حول مسودة أولية قدمتها الولايات المتحدة، سعت إلى توسيع نطاق حظر الأسلحة ليشمل جميع أنحاء السودان وتطبيقه على كافة الأطراف، مع شمول الطائرات المسيرة (الدرونز) والتكنولوجيا ذات الاستخدام المزدوج المرتبطة بها بشكل صريح. أدت تباين المواقف إلى اقتصار اتفاق الأعضاء على تمديد تقني لمدة شهر واحد.
أرادت الدول الأفريقية الثلاث الأعضاء في المجلس (المعروفة بـ A3) -وهي جمهورية الكونغو الديمقراطية وليبيريا والصومال- إلى جانب الصين وباكستان وروسيا، تجديداً مباشراً لمدة عام واحد يقتصر نطاقه الجغرافي على دارفور. جادلت الصين وروسيا بأن المسودة بالغت في التركيز على دور الطائرات والأنظمة الجوية غير المأهولة (UAVs وUAS) في النزاع وتأثيرها على المدنيين. برزت أيضاً اختلافات في وجهات النظر بين الدول الأفريقية الثلاث حول كيفية التعامل مع نص المشروع، رغم أنها قدمت في النهاية عدداً من المقترحات المشتركة.
استمر الوضع الأمني في التدهور على جبهات متعددة خلال الأشهر الماضية. في شمال كردفان، حافظت القوات المسلحة السودانية على سيطرتها على ممر الخرطوم-الأبيض الذي أُعيد فتحه وعلى البلدات التي استعادتها في أواخر يوليو/تموز، إلا أن قوات الدعم السريع واصلت منازعة السيطرة على الممر وشن هجمات بطائرات مسيرة على مدينة الأبيض. تعيش مدينة الأبيض أوضاعاً تشبه الحصار، مع تفاقم نقص المياه، وتفشي وباء الكوليرا، وتزايد التقارير التي تتحدث عن العنف الجنسي.
وفي ولاية النيل الأزرق، تصاعد القتال بشكل حاد منذ أن استعاد التحالف المكون من قوات الدعم السريع و”الحركة الشعبية لتحرير السودان-شمال” السيطرة على مدينتي “كرمك” و”قيزان” في منتصف أغسطن/آب. وأعلن التحالف سيطرته على قاعدتي “باكوري” و”سوركام” العسكريتين، مما دفع القوات المسلحة السودانية إلى تعزيز دفاعاتها في “الدمازين” -عاصمة الولاية- التي تعرضت لهجوم مباشر، شمل استخدام طائرات مسيرة تابعة لقوات الدعم السريع، في الرابع من سبتمبر/أيلول. يرى محللون أن المكاسب التي حققها التحالف جعلت العاصمة في متناول اليد بشكل أكبر، مما زاد من المخاوف بشأن تحول الصراع إلى صراع إقليمي، وذلك في ظل استمرار المزاعم حول استخدام الأراضي الإثيوبية لإمداد قوات الدعم السريع ودعم عملياتها.
وتتواصل الجهود الرامية إلى حل الصراع، وإن كانت دون تحقيق أي اختراق ملموس. زار المبعوث الشخصي للأمين العام للسودان، بيكا هافيستو، الخرطوم في السادس من سبتمبر/أيلول لمناقشة قضايا خفض التصعيد، وحماية المدنيين، وملف إطلاق سراح المحتجزين وتبادلهم، وذلك في اجتماعات مع قائد القوات المسلحة السودانية الفريق أول عبد الفتاح البرهان ورئيس الوزراء الانتقالي كامل الطيب إدريس. أجرت “المجموعة الخماسية” —التي تضم الاتحاد الأفريقي، والاتحاد الأوروبي، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيغاد)، وجامعة الدول العربية، والأمم المتحدة— زيارةً إلى الخرطوم في الفترة من 8 إلى 10 سبتمبر في إطار مساعيها الحميدة؛ حيث عقدت لقاءات مع البرهان وإدريس، ومجموعة واسعة من ممثلي القوى السياسية والمدنية والنسائية والشبابية، بمن فيهم أعضاء اللجنة التحضيرية السودانية التي أُطلقت رسمياً في أواخر شهر أغسطن (وهي لجنة انبثقت عن المشاورات التي أجراها البرهان في 10 أغسطن، والتي تعهّد خلالها بتقديم ضمانات قانونية وسياسية وأمنية للمشاركين).
في 14 سبتمبر/أيلول، عقد أعضاء المجلس حواراً تفاعلياً غير رسمي بعنوان “من المبادئ إلى الممارسة: ترجمة التزامات الوساطة الدولية إلى مسار متماسك للسلام بقيادة مدنية”， وذلك بتنظيم من الدنمارك والمملكة المتحدة، وتضمن إحاطات قدمها أعضاء “مجموعة الخمسة” (Quintet) المعنيين.
تفاقمت التوترات بشأن مسار الوساطة عندما حجبت الولايات المتحدة تأشيرة دخول عن البرهان قبيل كلمته المقررة أمام الجمعية العامة في 25 سبتمبر/أيلول؛ وهي خطوة ربطتها مصادر سودانية وأخرى غير سودانية بمقترح لوقف إطلاق النار لمدة 90 يوماً تدعمه الولايات المتحدة، وكانت الخرطوم قد قاومته. يبدو أن الممثل الدائم للسودان، السفير الحارث إدريس الحارث محمد، قد ناشد الأمين العام أنطونيو غوتيريش التدخل، معتبراً أن منع البرهان من الدخول يشكل انتهاكاً لالتزامات الأمم المتحدة تجاه الدول الأعضاء. صرح المتحدث باسم الأمم المتحدة، ستيفان دوجاريك، بأن الأمين العام يشعر “بقلق عميق” إزاء عدم إصدار التأشيرة وأنه يتابع الأمر مع السلطات الأمريكية.
تزامن هذا الخلاف مع تزايد الانقسامات داخل “الرباعية” (التي تضم مصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة)، وذلك بعد أن أكد كبير مستشاري الشؤون العربية والأفريقية في الولايات المتحدة، مسعد بولس، في 19 سبتمبر/أيلول، أن واشنطن تعمل مع شركائها في الرباعية، بالإضافة إلى قطر وتركيا ونظراء أوروبيين، للدفع مجدداً نحو هدنة إنسانية. أفادت تقارير بأن المملكة العربية السعودية أثارت مخاوف بشأن دورها المستمر داخل الرباعية خلال اجتماع وزاري حول السودان استضافته فرنسا (التي تتولى رئاسة المجلس لشهر سبتمبر/أيلول)، حيث نقلت الرياض اعتراضاتها على ما اعتبرته انحيازاً أمريكياً للإمارات العربية المتحدة، وعلى الصياغات التي تعامل القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع كطرفين متكافئين.
عقد كارل سكو، المدير التنفيذي بالإنابة لبرنامج الأغذية العالمي، مؤتمراً صحفياً في 14 سبتمبر عقب زيارة استمرت ثمانية أيام شملت الخرطوم والأبيض والفاشر وطويلة، واصفاً الوضع في السودان بأنه يمثل أكبر أزمة جوع ونزوح في العالم؛ إذ يعاني 20 مليون شخص من الجوع الحاد، ونزح 14 مليوناً، بينما يواجه 200 ألف شخص مستويات المجاعة (المستوى الخامس وفقاً للتصنيف المرحلي المتكامل للأمن الغذائي – IPC). وحذّر سكو من أن النقص الحاد في التمويل (حيث تبلغ ميزانية البرنامج حالياً نحو ثلث ما كانت عليه في العام الماضي) يهدد بفرض تقليصات كبيرة في العمليات خلال الأسابيع المقبلة.
وتواصلت الهجمات بطائرات مسيّرة مستهدفة المدنيين وعمليات الإغاثة في أنحاء كردفان. أدان برنامج الأغذية العالمي غارة وقعت في 30 أغسطن واستهدفت شاحنات محملة بالأغذية خارج مدينة الدلنج بجنوب كردفان، مما أدى إلى تدمير أكثر من 50 طناً مترياً من المواد الغذائية، في حين أسفرت غارة منفصلة بطائرة مسيّرة بالقرب من مبنى المحكمة في أم روابة بشمال كردفان عن مقتل 13 مدنياً. طالت هجمات الطائرات المسيّرة محطات وقود في الدمازين، مما أدى إلى مقتل ستة أشخاص والتسبب في نقص حاد في الوقود. وقع أيضاً حادث انهيار في منجم ذهب غير رسمي —منجم “الزارة” بالقرب من مدينة النهود في ولاية غرب كردفان الخاضعة لسيطرة قوات الدعم السريع— في 16 سبتمبر، مما أسفر عن مقتل ما لا يقل عن 82 شخصاً، مع مخاوف من بقاء العشرات عالقين تحت الأنقاض.
في 8 يوليو/تموز، اعتمد مجلس حقوق الإنسان -دون تصويت- قراراً خلال دورته الثانية والستين بشأن حالة حقوق الإنسان في مدينة الأبيض ومحيطها، طالباً من بعثة الأمم المتحدة الدولية المستقلة لتقصي الحقائق في السودان إجراء تحقيق عاجل في الانتهاكات التي يُزعم ارتكابها هناك.
وفي 3 سبتمبر/أيلول، أصدرت البعثة تقريراً بعنوان “تأجيج الصراع في السودان: الأسلحة والمقاتلون وشبكات الدعم الخارجية”， خلصت فيه إلى أن عمليات التجنيد الأجنبي وشبكات الدعم الخارجية تغذي الحرب من خلال تعزيز القدرات العسكرية لكلا الطرفين؛ ويشمل ذلك نشر ما يصل إلى 2000 متعاقد عسكري كولومبي سابق للعمل جنباً إلى جنب مع وحدات قوات الدعم السريع، واستخدام طائرات مسيّرة موردة من الخارج عززت القدرات الهجومية لكل من قوات الدعم السريع والقوات المسلحة السودانية. وجدت البعثة أسباباً معقولة للاعتقاد بأن الضربات المتكررة التي شنتها قوات الدعم السريع بطائرات مسيّرة على مدينة الأبيض بين شهري يوليو/تموز وأغسطم/آب 2026 تشكل انتهاكات جسيمة للقانون الدولي الإنساني وقد ترقى إلى مستوى جرائم الحرب، وأن شبكات الدعم ذاتها ساهمت في عمليات قوات الدعم السريع في مخيم “زمزم” وفي الاستيلاء على مدينة الفاشر، حيث وثّقت البعثة ممارسات تحمل سمات الإبادة الجماعية. وحث التقرير مجلس حقوق الإنسان على إنفاذ وتمديد حظر الأسلحة ليشمل السودان بأكمله، مما عزز المقترحات الداعية إلى توسيع النطاق الجغرافي لنظام العقوبات.
تتمثل إحدى المسائل العالقة في تمديد نظام العقوبات، وما إذا كان بإمكان الأعضاء التوصل إلى توافق جوهري بحلول 9 أكتوبر بشأن توسيع.
